这使人想起十八年前，其时非典肆虐，上海却风平浪静。这让世卫组织狐疑，是不是隐瞒实情？他们特地派人到上海考察，结果与上海所上报情况完全相符。世卫组织大为叹服，认为上海经验应该让全世界共享。事后，上海总结抗击非典的实践，归纳为十点，包括注重信息收集与分析、强化预警、及时开展流行病学调查、全力做好医疗救治、严格医院消毒隔离措施和医务人员个人防护、加大卫生监督执法检查力度、注重专家咨询和实验室研究、及时发布信息、加强健康教育工作和爱国卫生工作、强化督查评估。这次上海应对方式，其实是抗击非典的2.0版，所不同的是利用信息化、大数据方面，更为全面与自觉，更快、更准。

  从2003年到2020年，上海有一根弦一直紧绷着，这就是公共卫生建设。2003年4月，非典疫情还没有完全过去，市政府“一号工程”上海市公共卫生临床中心就开始兴建，建成后被世卫组织官员誉为“世界上最好、最漂亮的传染病医院”。  它以完备的软硬件及与时俱进的全球顶尖定位，默默守护着这座城市里每一个生命。此外，上海通过发热门诊和社区发热哨点诊室的建设，形成遍布全市的发热监测网络。

  “精准施策”是上海对疫情防控自觉创新的结晶，也是城市精神与品格中精细、精致特点的外化。发现快、流调快，是精准的前提；培养一流的专业队伍，掌握一流的救治技能，是构建精准施策的行为主体；集中患者、集中施治、闭环管理，是精准的落实；构建一流的信息网络、一流的救治中心，则是精准的保障。这些综合措施的背后，是上海将防疫抗疫作为一项极端重要的、长久的、宏大的系统工程来实施，而不是作为临时突发急务来应付。

了解地铁志愿者，就能理解
“像绣花一样精细”的管理服务
  再看地铁管理创新。1993年5月，上海地铁1号线部分地段建成通车，正式拉开上海地铁历史帷幕。迄今三十年不到，上海地铁运营线路已有19条，车站460座，网络规模居世界各大城市之首。而且，“像绣花一样精细”管理服务，在国内外同行中有口皆碑。我曾就此请教上海申通地铁集团有限公司的领导，获得很多有关上海地铁建设与管理的信息，其中很能反映城市精神与品格的是志愿者队伍的建设。

  上海地铁志愿者队伍的成立，已近二十年。凡分三类，一是常态化志愿者，立于通勤路上的转角处，承担车站文明秩序引导、进出闸机引导及问询；二是平安志愿者，覆盖全网车站，利用平安地铁App，发现影响安全的情况立即向有关部门报告；三是应急志愿者，遇到突发事件时，会立即赶到现场。这三类志愿者，数以万计，其中平安地铁志愿者超过12万，一部分是地铁系统的员工，更多的是社会公益热心人，来自全市国企、高校、社区，相当部分是党员、团员。

  这些志愿者大多是乘坐地铁的常客，平时与普通乘客无异，一旦有事，立即现身。志愿者之设，中外皆有，并不新鲜，上海地铁的创新之处，是将其规模化、常态化、网络化、分类化、隐身化。不了解志愿者，就很难理解上海地铁为什么管理得那么安全、有序。而众多志愿者本身，包括进博会、上海书展的众多志愿者，上海人记忆犹新的世博会期间的“小白菜”，就是城市居民公益意识的突出表现。

  城市精神与城市品格，都有自塑与他塑之别，自塑指自我描述，自我期许；他塑指他者评价，他者期许。换言之，一座城市的精神品格是有客观标准、客观评价的。所谓他塑，在很大程度上也就是人们所说的口碑。长久以来，上海在城市建设与管理方面，在居民行为方式方面，在国内外形成了很好的口碑，诸如法治观念、契约精神、敬业精神、独立自主等，包括卓越的教育资源、医疗资源、文化艺术资源，还有前面已经述及的开放开明、精致精细等。这些好口碑，都是广大市民经年累月实践的结晶。城市作为巨大的生命集合体，每一位居民都是精神品格的培育者与提升者，也都是精神品格的承载者、守护者。正因如此，我们才会说，“人人都是软实力”。

  【来源：文汇。本文作者：熊月之（中国城市史研究会会长、上海社会科学院研究员）】