1996年12月19日，上海市第十届人民代表大会常务委员会第32次会议审议通过浦东开发开放第一个地方性法规——《上海外高桥保税区条例》，条例于1997年1月1日起实施。虽然这是一部在我看来没有什么“干货”的条例，但万万没想到，效果出乎意料地好。世界各地的大企业纷纷过来，他们说，上海外高桥保税区有了中国地方政府颁布的第一个法规，说明我们有诚信体制，有法治精神；再加上之前积累的口碑，让他们觉得这是最值得依赖和投资的地方。因此，兴起了新一波的投资高潮。这件事情，对我的教育意义是很深刻的。

    现在看来，不论是我们在外高桥保税区走的每一步，还是在其他几个开发区的实践，都是在探索，都离不开改革创新。当然也有彷徨、有停滞，但总体来说，我们是在前进。犹记得吴邦国同志要去北京之前，让我陪他在浦东走一圈。当时就我们两个人，一边走，一边看，邦国同志就提醒我要增强风险意识。不久，世纪大道刚修到一半就因亚洲金融危机出现资金困难的问题，黄菊同志到现场看的时候，也跟我说，再大的困难，咬咬牙也要挺过去，杀出一条血路。所以，30年来，我们始终坚定信念，勇于创新，艰苦奋斗，不辱使命，完成了我们这代人应该完成的任务，在浦东这片土地上创造了奇迹。