《奇迹：浦东早期开发亲历者说（1990—2000）》
中共上海市委党史研究室 编
定价：148.00元
上海人民出版社丨2020.4

    本书收录了四十余位浦东开发开放开拓者的珍贵口述资料，分为四个部分：陆家嘴、金桥、外高桥、张江，从多个领域和视角记载了浦东发展历程中的重要事件，事关浦东改革开放、建设发展的重要决策过程，以及见证行业领域变化的重要细节，生动再现了浦东沧桑巨变的历史进程。

    下文节选自胡炜《用改革创新书写的浦东开发》一文，收录于《奇迹：浦东早期开发亲历者说（1990—2000）》

    胡炜，1947年3月出生。曾任黄浦区人民政府副区长、代区长。1992年6月至2000年8月，先后任浦东新区工作党委副书记，浦东新区管委会副主任、常务副主任，兼任外高桥保税区管委会党组书记、主任；2000年6月至2003年4月，先后任上海市人民政府副秘书长、浦东新区人民政府党组书记、区长，兼任外高桥保税区管委会党组书记、主任。在浦东工作期间，亲历了浦东新区管委会和浦东新区人民政府的筹建和管理，长期分管浦东的发展建设和招商引资工作，着力推进外高桥保税区的建设和发展。2003年至2011年，先后任上海市十二届、十三届人大常委会副主任。

    2020年是浦东开发开放30周年，回望来路，这真的是一个伟大的工程。浦东用短短30年的时间完成了西方用两个世纪才完成的工业化和城市化，成为“上海现代化建设的缩影”和“中国改革开放的象征”。我自1992年任浦东新区党工委副书记、管委会副主任起，在浦东工作了十多年，有幸参与和见证了浦东开发开放这一历史过程。重述这段历史，总结其中的成功经验，我觉得对我们今天更好地举好浦东开发开放这个旗帜意义重大。

受命参与组建新区管委会
    1990年当开发开放浦东的号角吹响，上海以最快的速度成立了浦东开发办公室，不久，陆家嘴、金桥、外高桥三个开发公司挂牌成立。不过当时的浦东地区，以川沙县为主，还包括上海县的三林乡，以及杨浦、黄浦、南市三区的浦东部分，因此其管理体制是上海市浦东开发领导小组直接领导，“三区两县”（杨浦区、黄浦区、南市区、上海县、川沙县）和各委办局各司其职，浦东开发办协调推进的体制。随着开发建设任务的不断增加，这个体制开始显得不适应形势发展了。于是，市里就考虑对“三区两县”的浦东部分进行合并。

    1992年底，上海市委书记吴邦国和市长黄菊找我谈话，说市委、市政府决定要改变浦东“三区两县”各自运作的模式，改变浦东开发办空转的现状和以政策研究、协调为主的职能，将“三区两县”的浦东部分全部合并在一起，成立浦东新区管委会，以全面推进浦东的开发和建设，并且要调我去浦东新区管委会工作。对此，我欣然接受。其实，早在市里要组建三个开发公司，说要有一个区里的领导的时候， 我就跟时任黄浦区委书记胡瑞邦说过：“让我去”。不过当时因为工作需要，我没有去成。

    1993年1月1日， 浦东新区党工委、管委会正式挂牌成立。成立之初，在新区党工委和管委会的班子里，赵启正是书记、主任，王洪泉和我是副书记、副主任，党工委委员有赵启正、王洪泉、黄奇帆、王安德、朱晓明、阮延华和我，管委会副主任还有黄奇帆、朱晓明、王安德、阮延华，其中奇帆和我是专职副主任，王安德、朱晓明、阮延华分别是陆家嘴、金桥、外高桥三个最早成立的开发公司的总经理，为兼职副主任。在浦东新区党工委、管委会成立伊始，吴邦国同志和黄菊同志就提出，浦东要做到“四个率先”，即率先探索建立适合社会主义市场经济体制，率先与国际接轨、参与国际竞争，率先建立经济高速增长的发展模式，率先形成统一精简高效、有权威的政策管理机制。两位领导希望我们能肩负起党和上海人民的殷切希望，立足国际、国内的大环境，珍惜历史机遇，不辱使命，大胆试、大胆闯，在浦东实现“一年一个样、三年大变样”。根据上海市领导的指示，赵启正同志带领我们对如何设置新区管委会的机构进行了调查研究，然后由我和黄奇帆同志根据赵启正同志提出的精简、规范、高效的要求，借鉴国际、国内其他开发区的行政架构和设置，用半天时间，商定出浦东新区管委会组织机构的设置，建议管委会设立10个机构，分别是：党政办公室，内含组织、宣传、统战、纪委工作职能；行政部门包括综合规划土地局（含规划、土地、房产、统计等部门）、城市建设管理局、财政局（含财政、税收部门）；经贸局（含工业、商业、外贸、旅游等部门）、社会发展局（含科技、教育、文化、卫生、体育等部门）、农村发展局和工商局等。