建议：完善和规范主管、主办制度。主管、主办制度是我国新闻出版体制重要的顶层设计，有效地保证了意识形态安全和文化安全。但是，现行主管、主办制度的有关规范是在计划经济条件下形成的，针对的是事业单位或者事业单位企业化管理的法人实体。与出版体制改革发展到今天的现实，特别是与深化出版体制改革的要求已经明显不相适应。比如，有关的规范规定：主管、主办单位与出版单位之间是领导与被领导的关系；出版单位根据工作需要可设置社委会、编委会、管理委员会等机构；主管、主办单位决定出版单位经营管理国有资产的责任形式；出版单位为实现社会效益目标而形成的政策性亏损，主办单位应当给予相应的补贴或者其他方式的补偿；主管、主办单位为出版单位的设立提供和筹集必要的资金和设备，等等。根据现行规范，主管、主办单位与出版单位之间的责、权、利关系界定与建立符合出版业改革发展的市场主体的要求不尽相合，导致出版企业一定程度上成为主管、主办单位简单的上下级似的行政附庸，也是长期困扰出版业发展的部门所有、区域壁垒等弊端的体制性原因。需要根据出版体制改革的需要，针对公益型事业单位和经营型出版企业确定不同的主管、主办体制。主管、主办单位与出版企业之间，除分别承担出版导向和文化品位的职责外，还应该明确它们之间投资者与经营者之间的法定关系。 

　　加快出版企业法人治理结构建设的步伐。目前，我国绝大多数出版单位已经转制为企业，但除上市企业外，绝大部分仍然是国有一人制企业。国有一人制公司难以建立正常的公司制治理结构，在实际的生产经营活动中，也难以防范企业生产经营中的各种风险。单一的投资者与经营者之间难以就投资的保值、增值达成具有契约性质的共识。在这种情况下，出版企业自身深化内部经营机制改革便缺乏必要的内生动力。通过建立股份制公司的方式来完善出版企业的法人治理结构，通过股权结构的多元化，既可以解决出版企业的法人治理结构问题，也可以推动解决部门所有、区域壁垒等瓶颈性问题。建立符合现代企业制度要求的法人治理结构，通过多个股东对其投资保值、增值的内在需求，可以形成一种倒逼机制，推动出版企业内部经营机制的切实转换，做真企业而不做假企业，避免形成由过去的“事业单位，企业化管理”，演变为“企业单位，事业化管理”。 

　　大力发展传承中华优秀文化项目 

　　李东东（全国政协委员、中国新闻文化促进会会长） 

　　要实现中国的体育事业向体育产业的战略转型，以赛事奖牌为导向转往以服务大众为导向，必须重塑产业发展模式、培育市场主体必须坚持“政府主导、企业主体、市场运作、社会参与”原则，积极推进转变政府职能、做实社会组织、发展专业体育公司。 

　　建议：按照“政企分开、政事分开”原则，实现政府职能从“办文化”向“管文化”转变，让市场发挥决定性作用。同时，借鉴发达国家体育产业化的成功经验，发挥体育社会组织的专业能力，动员社会力量，推进体育运动更广泛、持续的发展。重点扶持具较强开发能力且业绩良好的企业；重点支持企业投资群众性体育健康产业和休闲体育产业；有效利用新技术和新商业模式，支持企业建设和发展能满足大众体育、娱乐等文化需求的数字化新媒体平台；大力发展群众参与度高、影响力大、传承中华民族优秀文化传统的项目等。 

　　呼吁尽快建立文化产业职业经理人制度 

　　王亚非（全国人大代表、时代出版传媒董事长） 

　　目前，在竞争激烈的出版行业，人才竞争是第一竞争。很多时候是人在财聚、人走财散。由于机制没有到位，员工自身的利益、前景、职业规划和企业发展捆绑得不够紧密，使得员工对企业的归属感不强，遇到合适的机会，很容易放下原有身份另觅出路。而对企业来说，失去的不仅仅是人才，还有宝贵的资源。 

　　建议:尽快建立文化企业职业经理人制度，只有这样，才能带来员工精神状态的转变，持有企业的股权、期权的各层级职业经理人，可以让企业的骨干、精英真正把自己看作企业的主人，其个人职业生涯和生活与企业发展结合得更加紧密，这对企业的长远发展至关重要。 

　　建设丝绸之路经济带 

　　彭长城（全国人大代表，读者出版传媒股份有限公司副董事长、总经理） 

　　基于独特的地理位置，甘肃是丝绸之路的黄金路段。习近平总书记提出联合打造丝绸之路经济带的构想，将对甘肃向西开放、加快发展带来难得机遇。 

　　建议:国家旅游局应当协调有关部委，尽快出台西北五省区旅行社组团赴中亚、西亚丝路沿线国家出境旅游政策；积极争取国家层面协调兰州、敦煌开通国际口岸，实施丝绸之路沿线国家游客在兰州、敦煌旅游实行落地签证及72小时互免签证政策；积极协调文化部、国家文物局，加快推进“丝绸之路天山廊道”联合申报世界文化遗产项目。同时，采取以中央投资为主地方配套为辅的方式，设立丝绸之路旅游发展专项资金，重点支持建设丝绸之路大景区、旅游商品研发、文化旅游演艺、新业态开发等重点项目，完善丝绸之路沿线旅游要素体系建设。