2014年两会是党的十八届三中全会出台全面深化改革方案之后的第一次全国两会，对中国社会经济发展有着特殊的意义。2014年被称为中国的“全面深化改革元年”，关注两会、聚焦改革，这不仅仅是因为改革已成为中央决策层以及当下中国社会的广泛共识，更在于改革是一个关乎中国未来发展的重大战略命题。在全面深化改革序幕就此拉开的时候，推进改革有哪些焦点？会给社会和企业带来怎样的影响？且听新闻出版界代表委员都在关注些什么。 

　　推进全民阅读 

　　尽快推动《全民阅读促进条例》出台实施 

　　邬书林（全国政协委员、国家新闻出版广电总局副局长） 

　　自2013年全民阅读立法计划被列入国务院法制办的立法计划以来，媒体与公众对此热议纷纷，并提出若干建设性意见，甚至还引发海外主流媒体的关注。该立法的目的是政府转变职能、提供社会服务的重要内容。全民阅读与全民健身、全民教育一样，是现阶段整体提升国民素质的国家基础战略。 

　　这已有一定现实基础。2011年底，全国所有公共图书馆已实现无障碍、零门槛进入，服务项目全部免费；2012年，共建成农家书屋60万家，覆盖了全国有基本条件的行政村，并推动10亿册图书进农村、进社区；中宣部、原新闻出版总署、文化部、教育部等自2006年开始大力倡导并开展全民阅读活动。 

　　建议：采取全民阅读促进工作协调机制，统筹协调各地、各部门资源，形成合力，解决瓶颈问题、建立长效机制、形成国家长远战略。推动建立全民阅读服务体系，保障全民阅读所必须的设施建设、产品和服务提供、志愿者队伍组建，不仅要提供公民合理便利的阅读条件，更要通过政策机制培养公民阅读习惯，尤其是培养青少年的阅读习惯。建立全民阅读促进保障制度，以法律法规形式将全民阅读工作纳入法制化轨道。具体包括，确定政府为促进全民阅读的责任主体，将全民阅读经费纳入财政预算，将工作纳入各级政府工作计划，鼓励和支持全社会共同参与，通过政府购买补贴、税收优惠减免、奖励机制等方式使其成为全民阅读服务体系构建中不可或缺的组成部分。推动全民阅读服务均衡发展，扶持、帮助少数民族地区和边远山区进行全民阅读设施建设和活动开展，保障未成年人、残疾人、农民、老年人、农民工等有特殊阅读需求的群体平等享有阅读权利。 

　　开展全民阅读状况调查 

　　聂震宁（全国政协委员、韬奋基金会理事长） 

　　近年来，一些省市开展的城市全民阅读状况调查，促进了全民阅读活动深入持续开展。但目前进行此类调查的地区偏少，由此对全民阅读活动的现状和实效缺乏了解和评价，不利于其持续开展。 

　　建议：由国家新闻出版广电总局、全国全民阅读活动指导小组做出部署，要求各省区直辖市把针对当地全民阅读状况的调查评价工作列入当地新闻出版广电局经常开展的专项工作。该工作暂主要面向城市全民阅读群体，待条件成熟后，可扩大到农村。调查评价方案建议由总局、全国全民阅读活动指导小组组织专家研究制定，围绕城市阅读环境、阅读行为、阅读意识、阅读类型、阅读资源使用和阅读目的等指标，以量化数据反映城市全民阅读状况。鉴于阅读专业性较强，可由省区直辖市新闻出版行政管理部门委托专门行业机构进行调查评价，也可委托当地统计部门进行。为了确保专项工作的经常性开展，建议相关部门协调当地财政部门拨付专款。 

　　建立专业阅读网站改善阅读环境 

　　张全国（全国政协委员、中国农业工程学会副理事长、河南农业大学副校长） 

　　在阅读越来越方便、知识越来越容易获取的当下，存在图书馆、博物馆等公共文化设施依然无法满足社会发展需要和公众需求，缺乏专业化、大众化的阅读平台，娱乐“多元化”使社会越来越缺乏思考力和想象力等问题。 

　　建议：结合网络信息技术的迅猛发展，引导和支持一些专业阅读网站的建设，做到现实和虚拟阅读空间有机结合、互相增益；改革文化体制，提供创造优秀作品的制度和文化环境；提高图书馆等公共阅读机构的服务质量；在全社会倡导经典诵读，使民众充分体验文化的内涵和魅力，激发创造力。 

　　深化改革促发展 

　　深化出版体制改革进程 

　　王涛（全国政协委员，中国出版集团公司党组书记、副总裁） 

　　作为文化市场主体的中国出版集团公司自2002年成立以来，经历了全员的事转企改革，出版主业挺拔壮大，经济总量大幅增长，国际传播能力不断增强，集团名列由美国《出版商周刊》等4家国际著名出版杂志联合发布的“2013全球出版业收入50强”第22位，位居国内出版企业之首。全国政协委员、中国出版集团公司党组书记、副总裁王涛告诉中国出版传媒商报记者，中版集团正以强烈的使命感和责任感，全面深化集团重点部位的改革，为实现“国际著名出版集团”的战略定位创造新的发展优势。在此次政协提案中，王涛强调在深化出版体制改革的进程中，有两个问题特别值得关注：一是完善和规范主管、主办制度；二是加快出版企业法人治理结构建设的步伐。