刚刚过去的“十一五”元年，我国新闻出版业出台的一系列政策举措，已经并将继续在新的一年里深入施行，显示出其助推产业持续、健康、快速发展的利好效应。

    ２００７年，围绕构建中国书业的和谐年与和谐纪，出版，发行；国有，民营；业内，业外；上层，基层……整个产业链将发生哪些深刻的变革？我们满怀期待。

    十七大带热图书市场

    党的十七大召开，一批围绕重大事件（香港回归１０周年、建军８０周年等）的重点图书，以及“十一五”期间国家文化发展规划重点项目、“和谐文化书系”等将陆续面世；各地“文博会”、读书月等活动将继续走热，尤其是由各类团体和个人推动开展的阅读促进活动，将在２００７年产生切实的效果，营造出浓厚的读书氛围，为书业繁荣提供动力；而奥运会的临近又会带动相关图书的热读与热销，“奥运英语”、“奥运礼仪”、“奥运故事”、“奥运商机”以及其他和这一体育盛事相关的图书，都将在２００７年迎来更大的销售热潮。

    文化体制改革全面推进

    深入推进出版发行体制改革，是明年新闻出版系统重中之重的任务。总署正在根据上海世纪出版集团、辽宁出版集团、浙江新华发行集团和四川新华发行集团等试点单位的改制成果，制定出版发行单位转企改制的基本规程和基本制度建设的指导性意见。

    力求使出版发行单位在转制程序、资产处置、人员安置、制度建设等方面有所遵循。根据分类指导原则，明年要推动一批中央部委所属出版社、大学出版社完成转企改制试点工作，力争在授权经营、治理结构、人员安置、养老保险等方面取得突破性进展，特别是要在体制机制创新方面取得明显成效。要继续推动有条件的出版发行骨干企业上市融资。加快建立统一、开放、竞争、有序的现代出版物市场体系。

    上下游共建和谐产业链

    ８２家中小出版社与浙江省新华书店集团公司于２００６年１２月底在杭州举行了以“共建和谐产业链”为主题的“社店论坛”。与会者以谋求产业链总成本最低、行业效益最高为原则设计协同商务的合作模式；以“互惠互利、互不伤害、共同发展”为原则选择各自长期合作的战略伙伴；并呼吁建立行业产业链之间的诚信。浙江新华总经理周立伟说，举行这样的论坛，是出于对企业２００７年发展战略的考虑。这种举动未尝不会引领整个行业的发展走向。

    据悉，正在征求意见的《出版物市场管理规定》，或将增加定价销售制度、市场主体的制约等内容。总署将力推其从部门规章上升为行政法规，从而强化导向、约束和制裁力度。

    农村市场有望拓展

    政府将组织实施“三农读物”出版工程，以图书、音像制品为突破口，开发农民买得起、看得懂、用得上的优秀“三农”出版物。新闻出版总署提出“走下去”，按照“政府主导、社会捐助、村民管理、公共服务、创新机制、持续发展”的要求，建设和运行“农家书屋”。２００７年继续试点，在有条件的地区逐步推开，力争到２０１０年在全国２０万个行政村建成２０万个“农家书屋”。新华书店将依托“农家书屋”、“文化大户”、农村广播站、学校、农技站以及个体工商户，建立各种形式的出版物发行网点或代销点、租赁点，壮大农村出版物发行主渠道，拓展农村出版物市场空间。

    现代流通体系建设加速

    ２００７年，现代流通体系建设的步伐将进一步加快。新华书店连锁经营步入新阶段，横向联合和跨地区发展取得新进展，地区壁垒进一步被打破；民营发行企业得到进一步扶持，获得更大、更明朗的发展空间；商场、超市、机场、社区等新渠道整合更趋紧密；大中小学和公共图书馆配供市场继续扩大；混业经营大势所趋。

    《新闻出版业“十一五”发展规划》鼓励跨地区、跨部门、跨所有制的出版物连锁经营，形成一批实力雄厚、具有较强竞争力的全国性出版物连锁机构和区域性连锁企业，使连锁经营成为出版物流通业的主要发展方向。在全国建立几个区域性出版物物流配送中心。