第一篇 背景 第一章 法律和秩序 1 罪恶与内乱的解释
第一篇 背景 第一章 法律和秩序 1 罪恶与内乱的解释 2 犯罪与娱乐 5 犯罪与治外法权 8第二章 从巡捕到警察 14 早期的改革 15 士绅控制问题 18第三章 不良分子 24 有组织犯罪 24 黄金荣；罪犯头子和捕头 27 鸦片与犯罪 30 鸦片与统治 32 第二篇 新的警察理念 第四章 警察与维持新的城市秩序 41 建立新的城市秩序 42 重组警察系统 44 改革的公共基金 46 警察专业化 48 创建“现代”合理的框架 49 加紧现代化，争取控制权 52第五章 以警权维护主权 61 公共租界巡捕房的警政 62 控制界外马路 65 重申路权与司法权 67 改革后的公安局试图管理每一个人 70第六章 犯罪和社会控制 82 犯罪的概念 82 公安局与犯罪控制 85 新市民社会中的难民和流氓 89 警察的家长式作风和社会控制 91 第三篇 有组织犯罪 第七章 罪恶 101 作为娱乐和犯罪的赌博 101 中国人控制赌博的努力 105 中国的娱乐和赌博机构 107 上海的娼妓 110 中国妓女 113第八章 毒品业 123 花花公子、帮会和军阀 124 犯罪的重组 126 犯罪与政治 127 控制鸦片贸易 131第九章 赤色分子 142 用于政治控制的警察 143 新的合作——公安局和公共租界警务处144 帝国主义与警察的反共 149 作为上海生活一部分的情报收集 151 牛兰事件 153 顾顺章事件和白色恐怖 156 顾顺章事件之后 159 联合执法 161 第四篇 政治选择之于警政的意义第十章 作出抉择 174 相互矛盾的压力 176 不同的政治威胁 177 用新的警务合作来控制异己 179 警务分歧的合法性问题 182 公安局工作中心的转移 184 日本人的到来 187 政府的混乱 190 对日立场的选择 192 抗日的情报工作 196第十一章 日本入侵对上海警务的影响 211 日本人控制上海 212 将杜月笙赶出法租界 216 伪警察的终结 219 中国警权的恢复 220第十二章 第二次机会：吴铁市长当政 232 对于上海未来的种种幻想 233 精英的联合统治 235 反共合作 238 压制反日抗议 242 第五篇 新市政秩序的局限第十三章 新生活运动与民族救亡运动 247 警察改革的复兴 248 新生活运动 250 民族复兴与法西斯 252 安内攘外 255第十四章 警察国家化和犯罪受尊敬 264 地方统治与国家警察体系 265 对上海的影响 266 建立秘密警察 268 上海区的扩张 269 对罪犯的尊敬 271 犯罪行为与爱国主义混淆 273第十五章 政治犯罪化 281 蒋介石的毒品政策 282 蒋政府中的两面派 284 福建叛乱与吴市长的去留 286 利用毒品与新生活运动：“六年计划”287 毒品贸易中的日本人 290 结束语 决心 298 市民武装 302 一个时代的结束 306 表格 314 附录一 1927-1928年上海公安局禁止“花会”赌博的法令 320 附录二 1932年12月上海市保安团 322 附录三 上海的“白银风潮”与大萧条对上海警察的影响 323 参考文献 327 一、中文部分
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