小布什减税何以反对声浪高

  尽管小布什以单边主义轻取了伊拉克,但国内经济形式却不容乐观。为了不让其父老布什赢了战争输了经济,以至竞选连任时失败的结局在自己身上重现,日前,小布什频繁呼吁国会通过他所提出的10年减税7260亿美元的方案。他说:“你们都很清楚,只有当消费者从像你们所拥有的这类公司里购买商品和服务,我们的经济才会增长,就业才会提高。而要让美国人购物的最好和最公平的方法,就是尽快给他们减税,让他们有更多的钱消费或储蓄。”小布什声称,白宫的减税计划可以让每个美国家庭每年增加消费数百美元。话虽如此,该减税方案还是在参议院和众议院跌了跟头。众议院通过的是5500亿美元的修改减税方案,而参议院在5月15日以51对50票勉强通过了打了对折的修改方案,总额为3500亿美元。最后能够实行的方案大约要到7月才能最后知晓。

小布什的减税方案    小布什提出的减税方案主要包括以下内容:
      1、增加家庭的“子女抵税额”(Child Tax Credit),其重点在于帮助有孩子的家庭,故将现在每名子女600美元的抵税额增加为1000美元。也就是说,如果2002年某人需要交5000美元的税收,而这个人有两个子女,那么可以抵消2000美元税款,实际交税额下降至3000美元。如果有些贫困的家庭当年应缴税款为零的话,他们还可以获得补贴,以一个孩子1000美元来计算。
      2、降低所得税税率,最高的所得税税率从38.6%下降为35%,其次的三个等级的累进税率分别下降2个百分点至33%、28%、25%。
      3、降低“结婚惩罚税”,在美国结婚的夫妇双方如都有工作,其享受的所得税抵扣要低于双方不结婚的。如2002年每个单身纳税人可以获得4700美元的所得税抵扣,两个单身纳税人一共可以获得9400美元的税收抵扣。但是如果两个人结婚了,那么他们加起来所能获得的税收抵扣只有7850美元。换句话说结婚后税收负担反而增加了。这种税制安排一直被认为不利于培养美国人的家庭观念。因此该方案降低了部分“结婚惩罚税”率。
      4、提高中小企业投资成本税起征点,从2.5万美元提高到10万美元,间接降低其成本,推动中小企业的发展。
      5、降低红利分享者纳税额。目前美国的红利分享税最高可达38.6%,布什的计划是取消该税,但被广泛认为行不通。参院和众院为此提出了不同的修改方案,参院将其修改为2003年退税1/3,2004年退税2/3,2005年退税100%,2006年恢复原来的税率。众院则修改为将分享红利税最低的两个纳税等级分别降低为15%和5%。
    人们认为在这个方案中,得益最多的将是富有阶层。所得税税率的调整主要是削减最高等级的纳税率,贫困人群在其中根本得不到任何的好处。事实上,每年能达到最高纳税率的人口还不到2%。民主党领袖汤姆·戴斯可不断炮轰小布什的减税方案是为富人谋求福利。他曾在一个记者会上展出了一辆价值43400美元的凌志豪华房车以及一部汽车零件消声器,大声指责布什的减税方案能替每年收入100万美元的富人省下一部豪华房车,而只能替升斗小民省下一部汽车消声器。小布什所领导的共和党人一向认为只有让富人在减税中得益,才能提升他们积聚财富的积极性,同时更可以扩大消费,从而促使经济的复苏。穷人被排除在这个机制之外。
    另外,减税方案的重头戏“红利分享税”的减免更占到小布什方案中总减税额的一半以上。小布什主张完全免去红利分享税,他认为,减免红利分享税可以增加红利分享者手中的现金,从而促使他们增加消费,带动经济发展。但民主党人称该方案是小布什“愤世嫉俗的表现”,一方面是因为资本利得税的减免对扩大生产、解决就业的作用很难估计,未必能刺激经济;另一方面是因为该方案很可能导致贫富差距进一步扩大。美国的经济学家发布研究报告,指责小布什的减税方案是劫贫济富,实际上是为美国上层人士的利益着想,而没有顾及到一般民众的利益。
    事实也确是如此,大多数人认为减税案中最大的输家便是穷人。“子女抵税额”的增加和“结婚惩罚税”的降低确实使穷人得益,但退税额变化的幅度很低,而且计划实行的期限却只有三年。他们从中所能得到的实惠非常有限。
    对布什本人而言,这个方案是他参加下一次总统大选的筹码,实际上也是一石二鸟之计。一是希望能借由大规模的减税刺激经济复苏,赤字再大也是能够接受的,问题等将来再说,这样才能增加他的支持率;二是为富人阶层谋福利,巩固他已拥有的选民基础,同时也兑现他竞选时的经济政策纲领。


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