作为中国对外开放的窗口，浦东总是引人注目。

  在上海工作期间，习近平不仅深入浦东考察调研，还主持市委常委会，听取浦东新区区委、区政府关于浦东综合配套改革试点工作情况的汇报。

  “浦东已经成为我国改革开放的窗口和现代化建设的缩影，也带动整个上海实现了历史性大跨越。”习近平在这样评价浦东的同时，也为浦东进一步深化开发开放确定了战略指向，“不仅是建设一个新城，更是在探索一条新路。”

  2007年的浦东在开发开放的实践中，在制度创新方面有不少新的探索。比如，浦东率先实现了土地、资金、技术、劳动力等要素的市场化。

  习近平明确指出：“改革开放是发展的根本动力，上海有责任继续当好改革开放的排头兵。深入推进浦东综合配套改革，着力完善社会主义市场经济体制，着力转变政府职能，着力改变城乡二元结构……”

  3月31日下午，习近平考察浦东的行程安排得非常密集。在这个中国对外开放的最前沿，从一个调研点赶往下一个点，争分夺秒地多听、多看。一路上，他不断告诫各级干部，要按照党中央、国务院的要求，坚持高举浦东开发开放的旗帜，全面推进浦东各项建设。

  在驱车前往全国首个保税区——外高桥保税区的路上，习近平在车上听取情况汇报。

  “外高桥保税区地处浦东高桥，是1990年国务院批准建立的第一个保税区。”外高桥保税区管委会副主任仲伟林向习近平汇报，十多年来，保税区已累计吸引外资近1000亿美元，有1000多家中外企业在此投资经营，其中外资企业占到80％。

  习近平一边听，一边详细询问细节问题。

  很快，车到外高桥保税物流园区。这是浦东新区和上海港务集团区港联动的典型案例，当时规模居亚洲第一。习近平在园区边看边问：“物流园区的建设情况怎样？有哪些区港联动的举措？”

  外高桥集团党委书记、总经理舒榕斌向习近平介绍了园区的建设情况，以及在电子口岸等区港联动方面的创新举措，“目前，外高桥保税物流园区已经形成了国际采购、国际配送、国际中转和中转贸易四大功能”。

  习近平听后表示：“‘十一五’是上海国际航运中心建设取得重大突破的关键时期，要充分利用航运中心带动物流、资金流，促进对外贸易、国际金融业务的开展，整体促进‘四个中心’建设。”

  习近平的这些要求，对物流园区的发展产生了重要的引导作用。舒榕斌透露：“那以后，物流园区逐步形成了国际采购企业组团、转口贸易企业组团和国际配送企业组团的新格局。”

  六年后，2013年9月29日上午，一场隆重而朴素的揭牌仪式，就在习近平考察过的外高桥保税区举行。那天晚间，世界各大媒体记者彻夜守候。最终，他们见证了中国首个自由贸易试验区的诞生，也等到了中国第一份外商投资准入负面清单的落地。

  这是顺应全球经贸发展新趋势，更加积极主动对外开放的重大举措。更重要的是，开放能倒逼改革，加快政府职能转变，探索政府经贸和投资管理模式创新，促进贸易和投资便利化。显然，这有利于培育我国面向全球的竞争新优势，构建与各国合作发展的新平台，拓展经济增长的新空间，打造中国经济“升级版”。

  从那时起，一颗全面深化改革的“种子”，在上海自贸试验区这块国家试验田里不断生长。一股面向太平洋、面向全球的开放型经济体制建设浪潮铺展全国，影响世界。

  对于这样一颗“种子”，习近平倍加爱护。2013年后，他或在全国两会，或在深改组（委）的会议上，或在上海考察时，或在各种批示中，不断对上海自贸试验区建设提出明确要求和指示。

  2014年3月5日下午，习近平来到人民大会堂上海厅，与参加全国人大会议的上海代表亲切握手、互致问候。当年的政府工作报告提出要建设好、管理好中国（上海）自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。这让上海的代表们十分振奋，发言中纷纷表示：“在新的一年，我们要全力以赴，建设好、管理好上海自贸试验区。”

  大家发言时，习近平插话询问：“现在在自贸区注册的企业有多少家？”得到的回答是：“6000多家，其中10％是外资企业。”

  看到自贸区开局良好、运行有序，习近平表示肯定，并进一步提出要求：“自贸区建设就是要建成制度创新的高地，做到可复制可推广，而不是政策洼地，要种苗圃而不是做盆景。”

  一时间，“种苗圃不做盆景”成了上海的流行语，也成为上海自贸区发展建设的座右铭。

  两个多月后的5月23日下午，自贸区外高桥综合服务大厅里，36个服务窗口一如既往地忙碌。突然，人群中有人欢呼：“总书记好！总书记好！”只见习近平微笑着步入办事大厅，人群不断围拢，大家高高举起手机，纷纷记录下这个时刻。

  习近平详细听取自贸区总体情况介绍，得知自贸区运行以来， 已经聚集了1.6万多家投资企业、28万从业人员，初步形成了30多项可复制可推广的改革事项，习近平很高兴。他来到工商、海关、检验检疫等窗口，和工作人员以及正在办事的企业人员交流。