从学术反思角度看,《“一网通办”的上海实践》同样进行了积极探索。关于“一网通办”内涵与外延的界定,紧扣“一”“网”“通”“办”四字,简洁明了却抓住关键;关于“一网通办”理念的分析,彰显“以人民为中心”这个根本,打通了服务型政府、整体性政府与智慧政府的内在联系;关于线上服务与线下政府流程再造、行政审批与服务事项标准化建设的讨论,突破了就技术而论技术的局限,凡此种种,都说明该书在学理层面作出了努力。在“一网通办”效果评价方面,该书由技术应用扩展到组织结构、工作标准、运行机制,再到服务理念等方面,展示了“一网通办”全方位的带动效应。同时,该书就如何打造3.0版本“一网通办”进行了理论思考,提出了政策建议。
总结已有改革实践,党的十九届四中全会明确提出,建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则;推进数字政府建设,加强数据有序共享,依法保护个人信息。十九届四中全会闭幕后不久,习近平总书记再次考察上海,再次就城市治理提出要求:要抓好“政务服务一网通办”“城市运行一网统管”,坚持从群众需求和城市治理突出问题出发,把分散式信息系统整合起来,做到实战中管用、基层干部爱用、群众感到受用。总书记的重要讲话和中央的决策部署,将极大地推动“一网通办”改革向纵深发展,推动“一网通办”与“一网统管”的融合互补,推动上海智慧政府建设迈上新的台阶。
“一网通办”改革仍然在路上,对此的研究也不会止步。希望本书的作者们能够持续跟进,贡献更多更好的公共管理研究成果,把上海样本推向全国,把中国模式推向世界!
是为序。
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