纲领性文件出台后，现在比较迫切的问题是后续政策、法规如何协调跟上。资本市场是一个统一体，证券市场的发展离不开相关主体、相关市场的配合。

    1月31日，国务院发布了《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，引起了社会高度关注。该文件被广泛看作未来5至10年内中国资本市场的纲领性文件，将对推动中国资本市场的发展产生深远的影响。

投资空间扩大    我们注意到，最高领导层对资本市场的认识在不断深化。从党的十六大提出“推进资本市场的改革开放和稳定发展”，到十六届三中全会提出“大力发展资本和其他要素市场”，到这次提出“大力发展资本市场是一项重要的战略任务”，表明资本市场对中国经济发展有着越来越重要的作用。
    在市场诸要素中，只有资本最具有凝聚力，因此，资本市场发达的国家，能更为有效地利用、凝聚其他资源，使经济中的资本形成更有效率，经济更具竞争力。
    资本市场在经济发展中最主要的作用就是资源优化配置。中国正在从计划经济走向市场经济，完善社会主义市场经济体制，需要资本市场发挥资源配置功能，市场经济的发展也必然要求有一个高效率的资本市场。
    从个人投资者来说，发展资本市场，能为投资者提供更大的投资理财空间，投资者可运用多种资产组合，增加个人财富和有效规避风险。

提高上市公司质量    投资者进入股市投资，看中的是上市公司的发展潜力，因此上市公司的质量是市场的基石。但上市公司质量差、投资回报偏低是中国资本市场的痼疾。中国证券市场从成立至今确实一直存在“重上市、轻转制、重筹资、轻回报”的倾向。很多公司上市在很大程度上是为了“圈钱”，不重视企业制度改革，内在机制依然沿袭传统企业的惯性运作，使投资者得不到合理回报，也使投资者对证券市场失去了信心。
    《意见》提出，要提高上市公司质量，上市公司董事和高级管理人员要把股东利益最大化和不断提高盈利水平作为工作的出发点和落脚点。要规范上市公司运作，完善上市公司法人治理结构，按照现代企业制度要求，真正形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。这意味着政府将采取措施提高上市公司质量，保护投资者利益。

分享经济增长成果    《意见》指出，坚持依法治市，保护投资者特别是社会公众投资者的合法权益; 重视资本市场的投资回报，为投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会; 解决非流通股的流通问题时，要切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益; 研究制定鼓励公众投资的税收政策等。
    最近几年，中国经济快速发展，但大多数证券市场的投资者没有能够分享到经济增长的成果，非但财富没有增加，反而是在大幅缩水，投资者的信心遭到巨大打击。
    《意见》指出，“资本市场发展中遇到的问题，也只有在发展中逐步加以解决”。让投资者看到了资本市场发展前景，心中有底，有利于投资者信心的恢复。

后续政策要跟进    在文件公布后，股市大涨了3天，投资者信心恢复可见一斑。但投资者不要产生另一种错觉，以为政府提出了“重视资本市场的投资回报，为投资者提供分享经济增长成果、增加财富的机会”，那么买股票一定会赚钱。有的投资者心态开始浮躁，不管市场冷热，也不研究公司基本面，买了再说，这也许会为日后埋下苦果。政府的职责是要维护资本市场的“三公”，保护投资者的合法利益，而不可能是收益回报的保证。
    纲领性文件出台后，现在比较迫切的问题是后续政策、法规如何协调跟上。资本市场是一个统一体，证券市场的发展离不开相关主体、相关市场的配合。