国家统计局的测算表明，中国经济增长对就业增长的拉动作用呈现下降态势。国务院研究发展中心宏观经济研究部部长，研究员卢中原指出，制约就业的因素首先是国有企业改革和经济结构调整难免增加失业，目前城镇的真实失业率可能在１０％左右。

　　其次，新增劳动力供给过剩将持续较长时间。中国劳动力供给正处于近年来的高峰期。

　　第三，城市化进程和第三产业发展滞后。工业快速增长对第三产业的拉动乏力，制约了第三产业的发展和就业容量的扩大。

　　第四，中国中小企业发展不足。目前中国中小企业尤其是非公有制中小企业，在发展环境上还面临不少困难。

　　缓解巨大的就业压力，不仅是宏观经济短期平衡的优先目标，而且是经济社会协调发展的中长期重要目标。努力扩大就业，需要从加快发展和深化改革两方面双管齐下。