本书围绕“医药强国建设”这一核心议题，构建了一个从创新能力、产业能力与健康福祉三个维度以及治理能力这一制度基础分析国家医药体系运行的“三维一治理”逻辑框架，对典型国家医药体系的历史演进与制度结构进行系统研究，总结不同国家医药体系的发展模式及特征。本书结合中国医药体系发展进程，分析迈向医药强国所面临的关键挑战与战略机遇，提出政策建议。本书旨在为理解医药强国建设的制度逻辑提供一个具有解释力的分析框架，为推进“健康中国”战略提供系统的理论参考与政策启示。  

• 　　魏际刚，国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员。主要从事产业经济、市场经济、发展战略、强国研究。主持和参与百余项重大课题研究与文件起草，多份报告得到中央领导批示。3次获得中国发展研究奖一等奖，获中国物流与采购联合会“改革开放40年物流行业专家代表性人物”、交通运输部“交通强国战略研究成绩突出个人”等荣誉称号。出版《迈向产业强国：中国产业高质量发展战略与政策》（2023年中宣部主题出版重点出版物）、《迈向物流强国：中国物流业系统性变革与高质量发展》（《中国新闻出版广电报》2024年度优秀畅销书）、《新质生产力：中国交通运输高质量发展的引擎》（《中国出版传媒商报》2024年度影响力主题出版图书、2025年交通运输优秀科普图书）、《迈向供应链强国：打造全球领先的供应链体系》（《中国新闻出版广电报》2025年度优秀畅销书）等著作20余部，发表论文320余篇。

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序言  构建经济社会统筹的国家医药发展战略/001

第一章  方法论：医药发展的评估框架/001
一、 分析框架/002
二、 政策工具箱/008
三、 评估、证据与可比性逻辑/011
四、 研究设计与分析路径/016

第二章  中国医药发展：转型与创新/020
一、 制度重构与市场化起步时期（1978—1999年）/023
二、 基本制度建构与可及性优先时期（2000—2008年）/032
三、&ensp

序言  构建经济社会统筹的国家医药发展战略/001

第一章  方法论：医药发展的评估框架/001
一、 分析框架/002
二、 政策工具箱/008
三、 评估、证据与可比性逻辑/011
四、 研究设计与分析路径/016

第二章  中国医药发展：转型与创新/020
一、 制度重构与市场化起步时期（1978—1999年）/023
二、 基本制度建构与可及性优先时期（2000—2008年）/032
三、 成本约束强化背景下的治理调整时期（2009—2017年）/041
四、 价值导向下的制度协同与能力提升时期（2018年至今）/049
五、 中国医药体系演进的逻辑/059

第三章  美国：创新安全、监管叠加下的医药体系演进/061
一、 创新策源奠基与监管体系确立时期（1945—20世纪80年代初）/064
二、 监管效率提升与产业全球化时期（20世纪80年代初—2008年）/073
三、 创新激励与支付压力并存下的政策调整时期（2008—2020年）/085
四、 国家安全凸显下的政策目标调整时期（2020年至今）/092
五、 美国医药体系发展的启示/098

第四章  德国：质量与安全主导下的医药体系演进/101
一、 质量安全优先与监管制度奠基时期（1945—20世纪70年代初）/104
二、 成本约束显性化与创新动能不足时期（20世纪70年代中期—1989年）/108
三、 创新错配与政策纠偏探索时期（1990—2010年）/114
四、 价值治理机制化与产业韧性再定位时期（2016年至今）/119
五、 德国医药体系发展的启示/126

第五章  英国：公共福祉基础上的医药体系演进/129
一、 制度奠基与公共福祉优先时期（1948—1979年）/132
二、 成本约束下的产业协调时期（1979—1999年）/137
三、 临床价值评估制度化与创新—支付耦合时期（1999—2015年）/143
四、 数据驱动与任务导向的生命科学重构时期（2015年至今）/149
五、 英国医药体系发展的启示/156

第六章  日本：从仿制保护到多目标平衡的医药体系演进/159
一、 战后重建与仿制主导时期（1950—1979年）/160
二、 规模扩张但创新激励不足时期（1980—1996年）/166
三、 价格管制强化与创新挤压时期（1997—2003年）/172
四、 监管现代化与制度重建时期（2004—2014年）/176
五、 创新激励深化与多目标平衡时期（2015年至今）/180
六、 日本医药体系发展的启示/186

第七章  韩国：后发追赶的医药体系演进/189
一、 制度合规与产业存活优先时期（1987—1999年）/192
二、 治理重构与产业出清时期（2000—2009年）/196
三、 全球价值链嵌入与生物药跃升时期（2010—2018年）/201
四、 创新转向与多目标权衡时期（2019年至今）/208
五、 韩国医药体系发展的启示/214

第八章  国际比较：医药发展路径的结构性差异/218
一、 创新策源能力的国际经验/219
二、 产业竞争力与韧性的国际比较/227
三、 健康结果与社会福祉的国际比较/233
四、 制度环境与治理效能的国际比较/240
五、 目标排序与政策工具组合的跨国模式/247
六、 国际比较的解释边界与分析定位/253

第九章  对推动中国医药强国建设的建议/255
一、 立足现实起点、认清约束条件/255
二、 中国可以借鉴部分国际经验/257
三、 有些经验不适合直接引入中国/259
四、 大力提升医药创新策源能力/260
五、 大力提高产业竞争力与韧性能力/262
六、 着力改善健康结果与社会福祉/264
七、 优化制度环境与治理效能/265
八、 综合施策与优化政策组合/267

参考文献/269

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