目前全国有线电视用户已经突破9000万，数字电视用户不过几万个。尽管广电总局宣布今年要发展100万个数字电视用户，业内人士普遍认为这个数字很难完成。由于数字电视内容少、频道单一，与公共频道播出的节目差异不大，对潜在用户吸引力不大。

    此外，由国家计委牵头，会同信息产业部、广电总局、科技部、质检总局和原经贸委六部委联合制定的数字电视相关标准迟迟不能出台，导致业内企业信心不足而行动缓慢。

    广东有线广播电视网络股份有限公司抱怨，2000年签合同预定20万套机顶盒，单价1000元，实际在市场上只卖到几百元；两年只发展了5万个用户，剩下的机顶盒已形成存货跌价。