文化部文化市场司日前在大连召开了黑龙江、吉林、辽宁三省音像市场现场办公会议。东北三省文化厅主管副厅长、文化市场处长及省会市、大连市文化局有关负责同志出席会议。会议期间，文化部文化市场司、辽宁省文化厅和大连市社管办联合对大连市裕景音像超市、大连图书城音像超市开展了突击检查行动。东三省的音像市场现场膘公会，正式拉开了全国音像市场治理整顿“复查”专项行动的帷幕。 

　　文化部根据近期对各地音像市场的明查暗访发现，经过去年对全国音像市场进行治理整顿后，非法音像制品猖獗的势头得到初步遏制，正版音像制品市场占有率明显上升。但近期，违法经营音像制品的活动又有抬头的势头，少数地方已经关闭的音像制品集中经营场所或已取缔的集散地死灰复燃，一些盗版经营业户采取各种形式开办假超市、假连锁继续从事非法经营活动。为此，文化部决定于5、6月份集中开展全国音像市场治理整顿“复查”专项行动，进一步推动各地深入开展音像市场整顿和规范工作。 

　　“复查”专项行动首先在大连市展开。大连市裕景音像超市位于大连市站前街，地处繁华路段，是在已经原集中经营场所的基础上建立起来的超市。自2001年起，文化部先后接到当地群众多起反映其经营盗版音像制品问题的举报，并对该地和大连图书城一楼音像超市的经营状况进行了反复调查核实，发现这两个超市虽然经营违法音像制品的比例有所下降，但是问题并没有得到根本解决。经过周密部署，文化部文化市场司副司长张新建率队于 4月24日中午赶赴大连，与辽宁省文化厅、大连市社管办文化市场稽查队联合对裕景音像超市、大连图书城一楼音像超市进行了突击查处，当场收缴违法音像制品2万余盒（张）。 

　　会上，三省四市文化市场管理部门的负责同志汇报了近期贯彻落实国务院《音像制品管理条例》和文化部《音像制品批发、零售、出租管理办法》的有关工作安排和音像市场治理整顿工作的情况。文化部音像市场调查组同时反馈了对各地音像市场明查暗访到的有关情况。 

　　张新建副司长肯定了东北三省开展治理整顿工作的成绩。他指出，东北三省在去年的音像市场治理整顿中，各级领导高度重视，把部门行为上升为政府行为，思路明确，措施得力，体现了各级文化行政部门和稽查队对工作高度的奉献精神。经过治理，三省正版音像制品的市场占有率有不同程度的上升，吉林省正版音像制品的上升尤显突出。我们对音像市场状况的逐步好转充满信心。同时他指出了东北三省音像市场中仍然存在的突出问题，如黑龙江省的盗版活动仍未得到有效遏制的问题、辽宁省大连市、海城市音像市场存在的大量销售、批发盗版的问题。 

　　张新建副司长对下一步音像市场工作提出了几点意见： 

　　一是要改进工作作风，讲究领导方式。要随时掌握音像市场的真实情况。文化部把情况掌握到省会城市和计划单列市以及一些重点城市，省文化厅要把情况掌握到中等城市和重点县级城市。对于群众举报，要调查核实，要认真督办。对于上级部门转来的案件，只能批转一级，不能搞层层批转。 

　　二是治理音像市场柏须依法进行。收缴、罚没、取缔，都必须按照按照国家有关法律法规进行，既不能“无所作为，该为不为”，也不能“为不该为”。 
　
　　三是要追根溯源，抓大案要案。收缴违法音像制品，不能一收了之。要识别其来源，查清是哪家复制厂生产的；要查清进货渠道，了解盗版源头；要查清销售网络。 

　　四是要落实责任制。要做到谁审批，谁负责；谁属地，谁负责；谁分管，谁负责。 

　　五是做好案件移送。涉嫌触犯《刑法》和《最高人民法院关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》有关规定的，要按照国务院关于案件移送的有关规定，做好案件移交工作。对于无证经营和街头兜售的游商，文化部门作为音像市场的主管部门可以依法收缴和处罚，但是取缔工作要及时提请工商部门进行。 

　　张新建副司长最后指出，最近各地音像市场上出现了大量销售CD、MTV、DVD类走私、盗版音像制品的现象，教材教辅和动画类盗版音像制品的数量也很大。各地要在“复查”专项行动中，集中全力打击该类违法音像制品。要严格按照《音像制品管理条例》的规定，进一步加大监督检查力度，开展复查专项行动，防止违法经营活动回潮反复。同时，要将治理整顿与音像市场的建设结合起来，严格控制总量，合理布局，优化结构，形成规模经营，坚持一手抓整顿，一手抓繁荣，促进音像市场健康发展。