《纲要》分为十六章，分别从上海的战略定位、经济社会发展指导方针、资源配置、科技创新策源、高端产业、开放枢纽门户、城市精神和城市品格、城市数字化转型、长三角一体化、城市功能布局、乡村振兴战略、基础设施建设、生态环境质量、高品质生活、城市治理水平、全面深化改革等16个方面，为上海的“十四五”谋篇布局。提出了“十四五”时期经济社会发展的主要目标：锚定2035年远景目标，综合考量全市发展实际，到2025年，贯彻落实国家重大战略任务取得显著成果，城市数字化转型取得重大进展，经济、金融、贸易和科技创新中心核心功能迈上新台阶，人民城市建设迈出新步伐，谱写出新时代“城市，让生活更美好”的新篇章。

1.新阶段新起点，以央对上海的战略定位未来发展
1.1"五个中心"建设既定目标如期实现
1.2准确把握新发展阶段上海发展面临的新机遇新挑战
1.3到2035年基本建成具有世界影响力的社会主义现代化大都市
2."十四五"时期经济社会发展指导方针和主要目标
2.1指导思想
2.2基本原则
2.3"十四五"时期经济社会发展主要目标
3.强化资源配置功能，提升城市服务辐射能级
3.1持续增强经济中心综合实力
3.2显著提升金融中心能级
3.3全面提高贸易中心枢纽功能
3.4深入建设的航运中心
4.强化科技创新策源功能，扩大高

1.新阶段新起点，以央对上海的战略定位未来发展
1.1"五个中心"建设既定目标如期实现
1.2准确把握新发展阶段上海发展面临的新机遇新挑战
1.3到2035年基本建成具有世界影响力的社会主义现代化大都市
2."十四五"时期经济社会发展指导方针和主要目标
2.1指导思想
2.2基本原则
2.3"十四五"时期经济社会发展主要目标
3.强化资源配置功能，提升城市服务辐射能级
3.1持续增强经济中心综合实力
3.2显著提升金融中心能级
3.3全面提高贸易中心枢纽功能
3.4深入建设的航运中心
4.强化科技创新策源功能，扩大高水平科技供给
4.1大幅提升基础研究水平
4.2攻坚关键核心技术
4.3促进多元创新主体蓬勃发展
4.4加快构建顺畅高效的转移转化体系
4.5厚植支撑科创中心功能的人才优势
4.6以张江科学城为重点推进科创中心承载区建设
5.强化高端产业功能，加快释放发展新动能
5.1发挥三大产业作用
5.2促进六大重点产业集群发展
5.3推动服务经济提质增能
5.4强化促进产业发展的服务保障体系
6.强化开放枢纽门户功能，增创合作和竞争新优势
6.1推动浦东新区打造社会主义现代化建设区
6.2更好发挥自贸试验区和临港新片区试验田作用
6.3推进虹桥开放枢纽建设
推动高质量引进来和高水平走出去
7.弘扬城市精神和城市品格，提升文化大都市软实力
7.1繁荣发展社会主义先进文化
7.2推进公共文化服务高质量发展
7.3构筑异彩纷呈的城市文化空间
7.4扩大上海文化品牌影响力
7.5提升文化旅游体育产业能级
8.全面推动城市数字化转型，加快打造具有世界影响力的数字之都
8.1大力发展数字经济
8.2营造智慧便利的数字生活
8.3加快提高数字化治理水平
8.4积极打造新型基础设施标杆
9.推动长三角更高质量一体化发展，服务发展大局
9.1聚焦重点领域协同推进
9.2聚焦重点区域率先突破
9.3聚焦重大项目强化落实
9.4聚焦重大平台深化合作
9.5深入推进对口支援和合作交流
10.优化功能布局，塑造市域空间新格局
10.1推动主城区综合功能升级
10.2新城发力建设独立综合性节点城市
10.3东西联动建设国家战略承载区
10.4南北转型提升沿江沿湾发展动能
10.5全面建设崇明生态岛
10.6优化空间发展政策导向
11.全面推进乡村振兴战略，促进城乡融合发展
11.1提升大都市乡村产业现代化水平
11.2全面实施乡村建设行动
11.3深化农村各项制度改革
11.4发挥各类城镇对乡村的带动联接作用
12.加强面向未来的现代化基础设施建设，提高超大城市服务水平
12.1持续提升一体化交通网络体系
12.2保障超大城市能源安全
12.3提高城市供水和水利设施保障能力
13.巩固提升生态环境质量，加快建设生态宜居城市
13.1大力促进经济社会全面绿色转型
13.2持续改善生态环境质量
13.3加快建设开放共享、多彩可及的生态空间
13.4深入推进现代环境治理体系建设
14.努力创造高品质生活，更好满足人民对美好生活的向往
14.1切实办好人民满意的教育
14.2着力推进健康上海建设
14.3积极应对人口老龄化
14.4强化就业优先政策
14.5稳步提升城乡居民收入
14.6持续改善市民居住质量和环境
14.7织牢结密社会保障网
14.8创新完善公共服务供给
15.提高城市治理现代化水平，共建安全韧性城市
15.1以绣花般功夫推进城市管理精细化
15.2筑牢守好城市安全底线
15.3构建多元共治的社会治理格局
16.全面深化改革，充分激活高质量发展动力
16.1打造市场化、法治化、化的营商环境
16.2激发市场主体创新创业活力
16.3构建更加完善的要素市场化配置机制
1深化投资财税等重点领域改革
16.5深入推进法治上海建设
16.6强化规划实施保障机制
结语
上海16个区"十四五"规划纲要图解

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