中国已在近３年的时间内解决了1540万下岗职工再就业问题，但“十五”期间的就业形势依旧不容乐观。近3年来，全国各地积极主动开展就业服务，使全国1540万下岗职工通过各种不同的渠道和方式实现了再就业，还有250万人通过其他途径得到妥善安置。5年内，中国城镇新生劳动力供给总量将达到4650万，这使现有的近600万下岗职工的基本生活保障和再就业工作压力依然十分巨大。