这是个令人振奋的好消息：截至７月底，今年上海新增就业岗位４０万的目标，已经完成了３４．５万个，平均每天新增就业岗位超过１６００个。但上海的更大目标是：经过２—３年努力，把就业困难者人数，从目前登记失业总人数的４０％降低到３０％以下，接近或达到发达国家水平。为此，上海正积极构筑社会责任体系，探索促进就业的新模式。

　　模式之一  建立就业托底机制。据了解，今年是上海建立就业托底机制的第６年，至今已成功安置了１０多万就业特困群众。今后，政府还将继续购买１０万个公益性岗位，并规定对由政府出资的城市维护业岗位以及机关事业单位、社会团体的后勤服务岗位，优先安排就业困难人员上岗。上海首创的“双向承诺”制度（政府部门承诺安排就业，就业困难人员承诺服从安排）今年又有新发展：承诺对新认定的就业困难人员，做到“出现一个、认定一个，安置一个、保障一个”，３个月内安置其就业。而针对２５岁以下失业青年的“青年职业见习计划”在去年适时启动，效果已经显现。目前，全市建立的青年职业见习基地近２００家，学员４４７６名，已结业的１１４６人一次性就业率达到了４０％。

　  模式之二  发挥民间、社会力量促进就业。上海已经形成了一支多达３４００人、扎根社区的就业援助员队伍。他们除了宣传就业保障政策外，还对就业困难对象实施“点对点”服务。上半年，全市就业援助员已为３２．５万位就业困难人员提供了政策咨询。“４０５０”工程市场化运作更加成熟，在设计、招标、出资、执行等各个环节上，专家学者、中介机构的身影无处不再。目前已推出的１３００多个项目，共吸纳６万多就业困难人员，其中４０岁至５０岁的超过５万人。引人注目的是，非公经济日益成为促进就业的新兴力量。早在去年，申城新增岗位中，私企就占了２８．２５％，比重首次超过外企，占据全市第一。

　　模式之三  提升劳动者就业和创业能力，以符合劳动力市场的实际需要。针对目前“蓝领”技能人才匮乏的现状，让就业困难人员获得一技之长的“技能振兴计划”正在上海蓬勃开展。现在，该计划着眼于中高层次职业技能提升，培训重点转向了核心制造业和现代服务业。到２００５年，上海力争使高级技能人员占技术性从业人员的比重，由目前的６％提高到１５％左右。