从2007年的《关于开展全国全民阅读活动的建议》到2008年首创“读者大会”以及连续4年提交将孔子诞辰日设为全国读书节，全国政协委员、韬奋基金会会长、中国出版集团公司原总裁聂震宁一直密切关注着全民阅读，并在实际行动中积极倡导全民阅读。3月5日，聂震宁联名于永湛、詹国枢、李瑞英、海霞、杨澜、李晓棠等13位委员，提出了《关于将城市阅读指数纳入文明城市指标体系的建议》，把推动全民阅读的建言进一步落在了实处。

    “一个居民爱读书、崇尚读书的城市，其文明程度也必然会进一步提高。”在聂震宁看来，城市文明既要靠环境、规划、建设等外在形式体现，更要靠城市居民的文明品质和文化气质来形成。全民阅读活动就是提升城市居民的品质和气质的重要手段。为此，他建议将城市全民阅读状况指数纳入文明城市指标体系——通过建立科学、可量化的阅读评价标准，切实考察居民的阅读现状和公共阅读环境，以真实可见的数据记录居民阅读情况的发展变化，以量化可靠的指标反映该地区公共阅读环境的建设情况，进一步改善城市全民阅读状况，提高文明城市创建工作水准。

    《中国新闻出版报》记者了解到，全国文明城市创建活动作为我国社会主义精神文明建设的主要内容之一，受到各级党委、政府的高度重视。经过较长时期的实践、总结、提高，全国文明城市创建活动已经形成比较完善的指标测评体系，基本覆盖了城市经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设各个方面。其中，对科教文卫体等社会事业的各项工作都有具体明确的考评指标，对群众性文化活动开展情况也提出了较高要求。如果把城市阅读指数纳入其中，对推进全民阅读活动无疑将起到如虎添翼的作用。也正是出于这种考虑，聂震宁提出了这一提案。

    为了让这一想法有实际依据做支撑，聂震宁做了很多调研。去年湖南开展的主要城市全民阅读活动状况的测评，深圳政府关于读书活动的考评办法等，他都给予了密切关注。由这些案例，聂震宁得出这样的结论——纳入测评体系，有利于把全民阅读活动从一般号召变成实实在在的行动，也让他对纳入文明城市指标体系的具体操作有了更多考虑。

    提案中明确提出四点建议：一是由中央文明办作出决定，将阅读指数纳入文明城市指标体系。要明确指出，最优秀、最文明的城市，应该有最勤于阅读、最善于阅读的市民。阅读使城市更文明。二是依据2011年版的《全国文明城市测评体系》，建议在“健康向上的人文环境”这一测评项目中加入“全民阅读指数”。三是政府主管部门组织专家进行论证，研制出一个科学的测评体系。四是委托统计部门采取严谨的考核办法进行考核。由于阅读专业性较强，也可以考虑借助行业机构的力量参与考评。

    采访中，很多委员告诉记者，创建全国文明城市已经成为构建和谐社会的重要载体，也是推动文化大发展大繁荣的一项顺民意、得民心的利民工程、实事工程。“如果搭上文明创建的列车，全民阅读活动将更好开展，文明城市创建活动也会更加丰富。”聂震宁对建议充满期待。