从1999年制定草案到2007年3月16日在全国人大第五次会议上通过，并将于2007年10月1日起实施，物权法是新中国立法史上修改次数最多、历时最长的法律。物权法是民法典的重要组成部分，物权法的实施必将加速民法典的出台。作为规范财产归属关系的专门法，物权法与国民经济各行各业，与国家、集体、团体和公民息息相关。物权法对规范与调整新闻出版业的财产归属关系也有拘束力，因此有必要专门分析该法中与新闻出版业相关的条款。 

　　一、我国新闻出版业的资产构成

　　新闻出版业是报纸、杂志、电台、电视台、通讯社和新闻网站的总称。从数量上看，我国是新闻出版大国。目前，我国有306家电台，369家电视台，1969家新闻广播电视播出机构，播出1789套广播节目和2322套电视节目，150多家新闻网站，2家通讯社。据新闻出版总署副署长柳斌杰在博鳌亚洲论坛2003年会上透露，我国内地（不包括港台澳）有2119种报纸，9038种杂志，568家图书出版社，290多家音像出版社[1]。 

　　尽管主管部门三令五申强调新闻出版业的意识形态属性[2]， 但是1978年财政部批准人民日报社等新闻单位实行“事业单位，企业化管理”和2006年1月中央发布《关于深化文化体制改革的若干意见》为我国新闻出版业的资产的改变提供了政策依据。《关于深化文化体制改革的若干意见》规定了今后文化单位改革的三个方向：一是公益性文化事业单位实行事业体制，由国家重点扶植，逐步转制为企业；二是党报、党刊、电台、电视台、通讯社、重点新闻网站和时政类报刊实行企业体制，由国家重点扶植；三是一般出版单位和文化、艺术、生活、科普类报刊社逐渐转制为企业[3]。

　　尽管国家三令五申地规定禁止外资和私人资本进入，但是资本的力量是强大的，资本的渗透力是顽强的。一方面，闲置的非国有资本看好新闻出版业的巨大市场空间，中国媒体在整个20世纪90年代的投资回报率在17%—50%之间[4]。另一方面，由于政府投资的逐渐减少乃至停止投资，新闻出版单位也需要非国有资本。在利润的巨大引力作用下，非政府资本与新闻出版单位暗渡陈仓，不求名分，“地下合作”或只做不说。于是，非国有资本通过各种方式进入新闻出版业[5]。从这个角度看，2006年中央发布的《关于深化文化体制改革的若干意见》与其说为今后的新闻出版业的改革指出了方向，倒不如说是对新闻出版业的资产构成的现状的无奈与默认。下表为证： 

有非政府资本投入的媒体一览表[6] 
       媒体                        投资方 
  京华时报                  北大青鸟投资5000万元 
  新财经                    上海强生集团公司 
  经济观察报                山东三联集团 
  21世纪经济报道            上海复星实业 
  三联生活周刊              TOM.com国康 
  计算机世界系列[7]         美国IDG集团占49%股份 
  中国计算机系列            塞迪集团 
  新浪网                    四通利方 
  搜狐网                    种子基金（美国风险投资基金） 
  歌华有线                  歌华集团、北京青年报、北京出版社 
  聚有网络                  成都泰康化纤股份有限公司 
  时尚                      法国外资 
  上海商报                  巴士股份注资5000万元，占50%股份 
  名牌时报                  湖南投资集团分期投资1000万元  
  Chip                      德国弗戈 
  经济导刊                  首创集团 
  北京娱乐信报              昆朋网占40%股份 
  互联网周刊                高在朗个人投资200万元 
  科学时报及子报网络报      联想集团投资1600万元 
  新周刊、焦点              三九集团 
  科技新时代、个人电脑      富国基金 
  山东商报                  山东商业集团 

电广传媒主要股东与持股情况[8]（截至2002年12月31日） 
         股东名称                  持股数          所占比例 
  湖南广播电视产业中心          130，000，000       50.31％ 
  湖南星光事业电视公司            3，900，000        1.51％
  湖南金帆投资管理有限公司        2，600，000        1.01％ 
  湖南金海林建设装饰有限公司      1，200，000        0.46％ 
  湖南凯地经济发展有限公司        1，200，000        0.46％ 
  湖南汇丰泰科技产业发展有限公司  1，100，000        0.43％ 
  谈桂兰                             695，557        0.27％ 
  博时价值增长证券投资基金           600，015        0.23％ 
  景阳证券投资基金                   550，000        0.21％ 
  北京财经证券公司                   526，899        0.20％