地方人民社何去何从　　中央的人民社已经划归中央政府了，那么地方人民出版社归属将如何呢？ 

　　目前，在几个文化体制改革试点省份，地方人民社的状况各有不同。浙江出版集团的人民社还保留了事业单位性质；辽宁出版集团人民社的员工身份转为企业编制，但单位也保留了事业体制；上海世纪出版集团人民社单位转制为企业，但员工身份却保留为事业编制；广东出版集团，职工身份和单位都已经转为企业。 

　　一位地方人民社社长介绍说，他所在的人民社属于一家文化体制改革试点的出版集团，但没有跟着集团内的其他出版社一起转制，这家地方人民社处境比较尴尬：一方面，不能像其他集团内部的出版社那样享受转企的五年税收优惠政策，一方面，又被要求保留原来的事业性质，改革和发展空间受到一定的限制，处于两头都够不着的状态。“与其两头够不着，还不如改称企业得了”，这位社长说。与此同时，他对被确定为公益性出版单位也表示担忧，因为不能确定是否能得到省财政的支持。 

　　一家出版集团负责人表示，其所属人民社的走向，现在还不能确定。他认为，怎么定位地方人民社是一个实质性的问题。他说，什么样的出版单位应该是公益性的出版单位？概念还比较模糊。如果公益性业务要从经营性业务中剥离出来，那么定为公益性业务的部分，就要纳入财政拨款，造成出版社收支两条线，这在操作层面上是有难度的。他还提到，把人民社定位为公益性文化事业单位，在收入方面，职工可能会难以接受，因为二者的收入差距是会有的。他还对人民出版社这种保持副牌社和经营性业务的划转是否符合14号文件要求全面改革的精神提出了质疑。 

　　黄书元则提出，过去各地的人民社为党和国家做出了巨大的贡献，但现在很多人民社的负担比较重，希望各地政府能在中央政策出台之前，给地方人民社更多的关注，创造宽松的发展环境，让他们能够更好地发展。 

　　柳斌杰明确表示，地方人民社的资源相对有限，如果单纯限制为公益性出版事业单位，可能很多地方人民社的生存就会成问题，因此中央没有对地方人民社的改革作统一的规定，各省人民出版社的改革问题由当地政府党委来决定。地方人民社可以按照保留公益性单位的模式改革，也可以和集团其他出版社一起转制。但他指出，一些民族地区，比如，内蒙古、新疆、西藏等地区的人民社竞争力不是很强，可能更适合于按人民出版社的模式来进行改革。