近年来，拟人化互动服务快速发展，在文化传播、适幼照护、适老陪伴等领域的创新应用不断涌现。

  2026年4月10日，国家网信办、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、市场监管总局联合公布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法》（以下简称《办法》），明确禁止向未成年人提供虚拟亲属、虚拟伴侣等虚拟亲密关系服务，该办法自2026年7月15日起正式施行。

  此举不仅为AI拟人化互动服务划定安全边界，也为正布局“AI+童书”“AI伴读”等领域的少儿出版机构敲响了合规警钟。

  据了解，《办法》旨在促进人工智能拟人化互动服务健康发展和规范应用，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益；践行以人为本、智能向善的理念，坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则。《办法》既鼓励拟人化互动服务创新发展，实行包容审慎和分类分级监管，也明确支持技术研发创新，鼓励有序拓展文化传播、适老陪伴等相关领域应用，同时明确了拟人化互动服务提供者的安全管理义务，以及未成年人、老年人权益保护和个人信息保护等相关义务。

  从出版行业来看，当前AI拟人化互动已成为少儿出版数字化转型的一大风口，众多出版社纷纷布局该领域，将经典IP与AI技术深度结合，打造推出具备深度对话、情感交互功能的智能产品。例如，让绘本、童话角色化身AI智能体，成为能和孩子聊天、安抚孩子情绪的“虚拟朋友”；升级AI伴读功能，从传统的点读、讲故事，进阶为情感陪伴与知识问答相结合的双维交互模式；配套AI智能硬件，推出AI毛绒玩偶、智能机器人等产品，将内容IP塑造为可触摸、可对话的“陪伴型玩伴”。

  公开数据显示，AI玩具已从概念阶段进入规模化落地期，2025年中国AI玩具市场规模达290亿元，预计2030年将突破千亿元，年复合增长率超20%。

  不可否认，“AI+出版”融合产品因其兼具内容专业性与交互趣味性，迅速成为市场热点。但与此同时，在市场热度背后，部分产品为追求用户粘性，悄然突破合规边界，出现引导孩子对AI角色产生深度情感依赖、过度迎合情绪导致孩子沉迷、泄露未成年人隐私、营销宣传触碰政策敏感区等问题，进而影响未成年人身心健康。

  此次五部门联合出台的《办法》，为包括少儿出版行业在内的所有涉及AI拟人化互动服务的行业，明确了清晰的合规红线：一是不得向未成年人提供虚拟亲属、虚拟伴侣等虚拟亲密关系服务；二是向不满14周岁未成年人提供其他拟人化互动服务的，应当取得未成年人父母或者其他监护人的同意；三是应当建立未成年人模式，提供未成年人模式切换、定期现实提醒、使用时长限制等个性化安全设置选项；四是针对不同年龄段未成年人的保护需求，支持监护人接收安全风险提醒、了解未成年人服务使用概况、屏蔽特定角色、限制充值消费等。

  此外，《办法》还明确规定，提供拟人化互动服务，不得向未成年人用户生成可能引发未成年人模仿不安全行为、产生极端情绪、诱导未成年人不良嗜好等影响未成年人身心健康的内容；不得过度迎合用户、诱导情感依赖或沉迷，损害用户真实人际关系；不得通过情感操纵等方式，诱导用户作出不合理决策。

  对少儿出版行业而言，AI技术为出版数字化转型打开了无限可能，但一切创新都必须以“保护未成年人”为前提。我们应深刻认识到，新规并非限制少儿出版行业的AI创新，而是为行业高质量发展提供了明确指引。当越来越多出版社布局AI创新，试图让图书中的经典角色IP“活”起来、成为孩子的“专属伙伴”时，必须严格遵守《办法》要求，准确把握情感陪伴的边界，让技术真正为孩子的阅读与成长保驾护航。


人工智能拟人化互动服务管理暂行办法

第一章 总 则
  第一条 为了促进人工智能拟人化互动服务健康发展和规范应用，维护国家安全和社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》、《未成年人网络保护条例》等法律、行政法规，制定本办法。

  第二条 利用人工智能技术，向中华人民共和国境内公众提供模拟自然人人格特征、思维模式和沟通风格的持续性的情感互动服务（以下简称拟人化互动服务），适用本办法。

  前款规定的情感互动服务包括通过文字、图片、音频、视频等形式，提供的情感照护、陪伴、支持等互动服务。

  提供智能客服、知识问答、工作助手、学习教育、科学研究等服务，不涉及持续性的情感互动的，不适用本办法。

  第三条 国家坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则，鼓励拟人化互动服务创新发展，对拟人化互动服务实行包容审慎和分类分级监管，促进拟人化互动服务向上向善。