就《版权工作“十四五”规划》,中央宣传部版权管理局负责人答记者问

  近日,国家版权局公布了《版权工作“十四五”规划》(以下简称《规划》)。中央宣传部版权管理局负责人就《规划》有关问题,接受了中国新闻出版广电报记者的专访。

  问:请介绍一下出台《规划》的背景?

  答:党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把知识产权保护工作摆在更加突出的位置,作出一系列重要部署。特别是习近平总书记在主持十九届中央政治局第二十五次集体学习时发表的重要讲话,系统总结并充分肯定了党的十八大以来我国知识产权保护取得的历史性成就,深刻阐明了事关知识产权事业改革发展的一系列方向性、原则性、根本性理论和实践问题,为新时代全面加强知识产权保护工作提供了根本遵循和行动指南。习近平总书记强调,要加强知识产权保护工作顶层设计。党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出,坚持实施创新驱动发展战略,强化知识产权创造、保护、运用,激发全民族文化创新创造活力,加快建设创新型国家。

  “十四五”时期,加强版权工作规划,统筹部署指导全国各级版权部门工作,对提升版权工作水平和效能,推进版权治理体系和治理能力现代化具有重要意义。为贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作、知识产权保护工作重要指示精神和党中央、国务院决策部署,加快版权强国建设,为建设创新型国家和文化强国、知识产权强国提供有力支撑,国家版权局开展了《规划》编制工作。

  问:《规划》编制的主要过程?

  答:为编制好《规划》,国家版权局比较早就进行了准备。根据国家发改委关于做好“十四五”专项规划编制工作相关通知要求,2019年8月即正式启动规划编制工作,成立了规划起草小组,明确编制工作计划和进度安排。

  2020年,国家版权局组织开展了规划编制基础研究工作,为规划制定打下坚实基础。2020年11月30日,习近平总书记在十九届中央政治局第二十五次集体学习时强调,全面加强知识产权保护工作,激发创新活力,推动构建新发展格局。根据习近平总书记重要讲话精神,在广泛听取版权相关部门、研究机构、社会组织、行业协会等意见建议的基础上,规划起草小组研究起草了规划征求意见稿。

  2021年,根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《知识产权强国建设纲要(2021—2035年)》等文件精神和相关要求,反复修改完善规划征求意见稿,多次征求各地区各有关部门以及专家学者意见。大家提出了许多好的意见和建议,规划起草小组逐条分析这些意见和建议,做到能吸收的尽量吸收,经多次修改完善后于近日印发《规划》。

  问:“十四五”时期版权工作面临怎样的形势?

  答:党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国版权事业蓬勃发展,取得显著成绩。具有中国特色的版权法律体系基本完备,版权保护状况明显改善,版权产业健康发展,社会各界版权意识显著提高,为推动我国文化繁荣、科技进步和经济社会发展发挥了重要作用。

  “十四五”时期,版权工作面临新形势。从国内看,由于起步晚、基础差,我国版权工作与经济社会发展要求还不完全适应,版权质量效益还有待提升,版权精品力作还不够多,版权资源还没有得到充分挖掘利用。从国际看,版权作为国家综合实力的重要指标,成为国际竞争的核心要素。加强版权国际交流与合作,积极推动建立平衡有效的国际版权体系,加快提升我国版权国际影响力和话语权,任务紧迫而艰巨。同时,新一轮科技革命和产业变革深入发展,国际产业分工格局和竞争态势深度调整,区块链、大数据、人工智能等技术手段日新月异,侵权盗版行为网络化、高技术化特点愈加明显,对版权保护提出了新挑战、新要求。这些都要求我们不断完善版权工作体制机制,强化版权全链条保护,推进版权治理体系和治理能力现代化。

  问:“十四五”时期版权工作有哪些目标任务?

  答:“十四五”时期版权工作的总体目标是到2025年,版权强国建设取得明显成效。具体来说,就是版权重要领域和关键环节改革取得重要进展,版权法律制度体系更加完善,版权工作法治化水平大幅提高;版权执法监管不断加强,版权保护水平显著提升;版权社会服务能力明显提高,版权产业高质量发展成效显著;版权涉外工作深入推进,在国际版权体系中的话语权、传播力和影响力不断提升;版权宣传教育持续深入开展,尊重版权的社会风尚更加浓厚,版权营商环境明显优化,版权保护社会满意度保持较高水平。

  为实现版权工作总体目标,《规划》还从版权执法、软件正版化、全国版权示范创建、著作权登记、版权产业发展等方面设定了具体指标,提出了具体举措和工作任务。

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